За 15. конгрес на БиХ за транспортна инфраструктура и транспорт во Сараево напишавме труд што поставува прашање дали овој регион навистина е подготвен за електронскиот товарен лист. Правно и технички — да. На хартија остана уште само товарниот лист.
На 21 и 22 септември 2026 нашиот труд ќе биде изложен на 15. конгрес на БиХ за транспортна инфраструктура и транспорт во Сараево. Жељко Бајшански, нашиот основач и директор, го напиша со проф. д-р Павле Гладовиќ од Инженерската академија на Србија и со Александар Павловиќ, директор на CIS inženjering d.o.o.
Трудот се потпира на студијата за оправданост што CIS inženjering ја изработи во јуни оваа година, а која можете да ја преземете во целост. Трудот ѝ поставува едно тесно прашање: дали овој регион навистина е подготвен за електронскиот товарен лист, или тоа сè уште е тема за подоцна?
Правната основа се помести побрзо од разговорот за неа
Кога на 22 јуни стоевме во салата на Стопанската комора во Нови Сад, на нашето слајдче пишуваше дека Србија не го ратификувала Дополнителниот протокол од 2008 година. Тоа слајдче застаре за неколку недели.
Состојбата во регионот денес (актуелен преглед тука):
- Србија и Црна Гора ратификуваа во јули 2026
- Северна Македонија и Албанија во април 2026
- Словенија во 2017, Унгарија во 2024
- Босна и Херцеговина и Хрватска сè уште не ратификувале
Протоколот вкупно има четириесет и две држави договорнички. eCMR има иста правна и доказна сила како хартијата на релациите каде што ратификувале и двете држави.
Независно од меѓународната рамка, српскиот Закон за електронски документ, електронска идентификација и услуги на доверба во електронското работење веќе вели дека на електронски документ не може да му се оспори правната важност само затоа што е електронски. Во голема мера е усогласен со европската рамка eIDAS. Тој дел од работата е веќе завршен.
Ниту технологијата никогаш не била пречка
Трудот по ред ги поминува техничките предуслови, а искрениот заклучок е дека се досадни. Широкопојасен интернет, 4G и 5G покриеност, паметни телефони во рацете на возачите, облак, електронски потпис, дигитален идентитет, QR-проверка — сето тоа е зрело, воведено и во секојдневна употреба во други делови од истата работа.
Најјасниот доказ е она што овој регион веќе го дигитализирал. Во Србија 99,72% од царинските декларации се поднесуваат електронски. GPS-следењето и управувањето со возниот парк се речиси насекаде. Електронското фактурирање постојано расте. TMS системите се раширени кај средните и големите превозници.
И среде сето тоа стои CMR товарниот лист — на хартија.
На хартија остана само товарниот лист
Официјална статистика за бројот на издадени CMR документи нема, па студијата го процени посредно, од царински, транспортни и трговски податоци: околу 1,5 милиони годишно во Србија и околу 3,25 милиони во шесте економии на Западен Балкан — од што само на Босна и Херцеговина ѝ припаѓаат 0,6–0,8 милиони.
Секој од нив се печати во повеќе примероци, се носи в рака, се потпишува рачно, се враќа по пошта и се одложува во папка.
Колку чини чекањето
Тоа е делот од студијата што најмногу ме интересира, па да ги кажам бројките отворено.
Обработката на еден хартиен CMR трае околу 23 минути, а на електронски околу 9. Ракувањето со еден хартиен документ чини околу 7,20 € — внесување податоци, печатење, физичка размена, контрола и исправки, архивирање и административното време околу сето тоа — наспроти околу 2,00 € за електронскиот еквивалент. Разликата од 5,20 € по документ е конзервативната нето-корист врз која студијата гради сè останато.
При 1,5 милиони документи годишно, тоа е 7,8 милиони евра годишно во Србија; при 3,25 милиони, колку што ги има во целиот регион, околу 16,9 милиони — директен и опиплив трошок, пред да се пресмета што било помеко. Ако се додадат пошироките економски ефекти, што студијата намерно конзервативно ги проценува на 6,00 € по документ — заштеда на време, помалку грешки и спорови, поголема продуктивност — вкупно се доаѓа до 16,8 милиони евра годишно во Србија и 36,4 милиони во регионот.
Постои и хартиена бројка: околу 6 милиони листови годишно во Србија и околу 13 милиони во регионот, испечатени, испратени и складирани.
Тука се и границите. Индикативните задржувања од студијата се 30–90 минути на Хоргош, 20–60 на Батровци, 30–60 во Прешево и од 10 минути до 3 часа на Карасовиќи. eCMR не ја укинува колоната — но токму оној нејзин дел што е ракување со документи, рачна проверка и исти податоци прочитани од хартија по три пати, е делот што го отстранува.
Како тоа изгледа во пари
Студијата моделира национална платформа со 3 милиони евра инвестиција и 400.000 евра годишно за работа, на десетгодишен хоризонт со дисконтна стапка од 5%, со прифаќање што расте од 25% во првата година кон 95%. Инвестицијата се враќа за околу година и пол.
Показателите за принос во студијата се огромни. Нема да ги истакнувам, бидејќи толку голем коефициент кажува помалку отколку што изгледа: така изгледа сметката кога скромен, еднократен трошок за платформа ќе се подели со корист што се повторува на милион и пол документи секоја година. Она во што треба да се верува се периодот на враќање и оние 5,20 €.
Она што мене ме убедува е анализата на чувствителност. Студијата ја зголеми инвестицијата за 20%, оперативните трошоци за 20%, ги намали користите за 20% и го забави прифаќањето — секој параметар посебно, како што бара методологијата на Европската комисија. Ниту еден сценарио не го преврте заклучокот. Двата сценарија што навистина болат се помалите користи и побавното прифаќање, а и двата се прашање на прифаќање, не на технологија.
Средниот пат е скапиот пат
Студијата одмери три опции: да не се менува ништо, делумно да се дигитализира, или да се изгради платформата.
Да не се менува ништо лесно се пресметува — тоа се оние 7,8 милиони евра годишно, секоја година, плус доаѓање на рокот на Европската унија од 9 јули 2027 неподготвен.
Делумната дигитализација е онаа опција што изгледа разумна, а не е. Задржува хибридно работење во кое дел од податоците се дигитални, а документот и понатаму е хартиен, па истата информација и понатаму се внесува повеќепати и ништо од тоа не е интероперабилно со никого. Троши вистински пари за да го зачува токму оној проблем што требаше да го реши. Според нашето искуство, токму на тој среден пат повеќето компании искрено сакаат да застанат — а тоа е најскапото место за застанување.
Што уште бара „подготвеноста“
Четири работи, ниту една од нив софтвер:
- Завршена ратификација таму каде што ја нема — во овој регион, во Босна и Херцеговина и во Хрватска.
- Опремени и обучени инспектори. Документ што инспекторот не може да го провери на рампата сè уште не е документ.
- Интероперабилност, а не само дигитализација. Платформа што дигитализира само во своите четири ѕида го поместила хартиениот документ, не го отстранила.
- Превозници што ќе тргнат пред рокот. Фирмите што ќе почнат во 2026 ќе го дочекаат 9 јули 2027 мирно. Оние што ќе почнат во 2027 ќе го дочекаат истовремено со својата конкуренција — и тоа на истата граница.
Заклучок
Одговорот на прашањето од насловот е потврден. Правната рамка постои и во овој регион во последната година значително се подобри, технологијата е зрела и докажана многу подолго од тоа, а трошокот што го носи хартијата се мери во милиони евра годишно — 7,8 милиони само во Србија, пред да се пресмета кој било поширок ефект.
Она што останува не е техничко прашање, туку прашање на одлука и на време. Преминот на електронскиот товарен лист од никого не бара да измисли нешто. Бара да престанеме да печатиме.
Возете стока, не хартија.
Photo by Boris Hamer on Pexels
