Za 15. kongres BiH o prometni infrastrukturi in prometu v Sarajevu smo soavtorsko pripravili prispevek z vprašanjem, ali je ta regija zares pripravljena na elektronski tovorni list. Pravno in tehnično je. Na papirju je ostal le sam tovorni list.
21. in 22. septembra 2026 bo naš prispevek predstavljen na 15. kongresu BiH o prometni infrastrukturi in prometu v Sarajevu. Željko Bajšanski, naš ustanovitelj in direktor, ga je napisal s prof. dr. Pavletom Gladovićem z Inženirske akademije Srbije in z Aleksandrom Pavlovićem, direktorjem družbe CIS inženjering d.o.o.
Prispevek se opira na študijo upravičenosti, ki jo je CIS inženjering izdelal letos junija in jo lahko prenesete v celoti. Postavlja ji eno samo, ozko vprašanje: ali je ta regija zares pripravljena na elektronski tovorni list, ali je to še vedno tema za pozneje?
Pravna podlaga se je premaknila hitreje od pogovora o njej
Ko smo 22. junija stali v dvorani gospodarske zbornice v Novem Sadu, je na naši prosojnici pisalo, da Srbija ni ratificirala Dodatnega protokola iz leta 2008. Ta prosojnica je zastarela v nekaj tednih.
Stanje v regiji danes (aktualni pregled tukaj):
- Srbija in Črna gora sta ratificirali julija 2026
- Severna Makedonija in Albanija aprila 2026
- Slovenija leta 2017, Madžarska leta 2024
- Bosna in Hercegovina ter Hrvaška še nista ratificirali
Protokol ima skupno dvainštirideset držav pogodbenic. eCMR ima enako pravno in dokazno veljavo kot papir na relacijah, kjer sta ratificirali obe državi.
Ne glede na mednarodni okvir srbski Zakon o elektronskem dokumentu, elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja v elektronskem poslovanju že določa, da elektronskemu dokumentu ni mogoče odreči pravne veljavnosti zgolj zato, ker je elektronski. Tesno je usklajen z evropskim okvirom eIDAS. To delo je že opravljeno.
Tudi tehnologija nikoli ni bila ovira
Prispevek po vrsti pregleda tehnične predpogoje in iskren sklep je, da so dolgočasni. Širokopasovni internet, pokritost s 4G in 5G, pametni telefoni v voznikovih rokah, oblak, elektronski podpis, digitalna identiteta, preverjanje s kodo QR — vse to je zrelo, uvedeno in v vsakdanji rabi v drugih delih istega posla.
Najjasnejši dokaz je tisto, kar je ta regija že digitalizirala. V Srbiji je 99,72 % carinskih deklaracij vloženih elektronsko. Sledenje GPS in upravljanje voznega parka sta skoraj povsod. Elektronsko izdajanje računov nenehno raste. Sistemi TMS so razširjeni pri srednjih in velikih prevoznikih.
In sredi vsega tega stoji tovorni list CMR — na papirju.
Na papirju je ostal samo tovorni list
Uradne statistike o številu izdanih listin CMR ni, zato jo je študija ocenila posredno, iz carinskih, prometnih in trgovinskih podatkov: približno 1,5 milijona na leto v Srbiji in okoli 3,25 milijona v šestih gospodarstvih Zahodnega Balkana — od tega samo v Bosni in Hercegovini 0,6 do 0,8 milijona.
Vsak od njih se natisne v več izvodih, nosi v roki, podpiše na roko, pošlje nazaj po pošti in odloži v mapo.
Koliko stane čakanje
To je del študije, ki me najbolj zanima, zato naj številke povem odkrito.
Obdelava enega papirnega CMR traja približno 23 minut, obdelava elektronskega pa okoli 9. Ravnanje z enim papirnim dokumentom stane približno 7,20 € — vnos podatkov, tiskanje, fizična izmenjava, preverjanje in popravki, arhiviranje in upravni čas okoli vsega tega — v primerjavi z okoli 2,00 € za elektronsko različico. Razlika 5,20 € na dokument je konservativna neto korist, na kateri študija gradi vse ostalo.
Pri 1,5 milijona dokumentov na leto je to 7,8 milijona evrov letno v Srbiji; pri 3,25 milijona, kolikor jih je v celotni regiji, približno 16,9 milijona — neposreden in oprijemljiv strošek, še preden se prišteje karkoli mehkejšega. Če dodamo širše gospodarske učinke, ki jih študija namenoma konservativno oceni na 6,00 € na dokument — prihranek časa, manj napak in sporov, večja produktivnost —, znese skupaj 16,8 milijona evrov letno v Srbiji in 36,4 milijona v regiji.
Obstaja tudi papirna številka: približno 6 milijonov listov na leto v Srbiji in okoli 13 milijonov v regiji, natisnjenih, poslanih in shranjenih.
Tu so še meje. Študija kot okvirne navaja zastoje od 30 do 90 minut na Horgošu, od 20 do 60 na Batrovcih, od 30 do 60 v Preševu ter od 10 minut do 3 ur na Karasovićih. eCMR kolone ne odpravi — odstrani pa natanko tisti njen del, ki je ravnanje z dokumenti, ročno preverjanje in isti podatki, trikrat prebrani s papirja.
Kako je to videti v denarju
Študija modelira nacionalno platformo s 3 milijoni evrov naložbe in 400.000 evri letno za obratovanje, na desetletnem obdobju ob 5-odstotni diskontni stopnji, s prevzemom, ki raste od 25 % v prvem letu proti 95 %. Naložba se povrne v približno letu in pol.
Kazalniki donosnosti v študiji so ogromni. Ne bom jih razkazovala, saj tako velik količnik pove manj, kot se zdi: tako pač izide računica, ko skromen enkraten strošek platforme delimo s koristjo, ki se vsako leto ponovi na milijon in pol dokumentov. Zaupanja vredni sta doba vračila in tistih 5,20 €.
Prepričljiva pa se mi zdi analiza občutljivosti. Študija je naložbo zvišala za 20 %, obratovalne stroške za 20 %, koristi znižala za 20 % in upočasnila prevzem — vsakega posebej, kot zahtevajo smernice Evropske komisije. Noben scenarij ni obrnil sklepa. Zares bolita dva: manjše koristi in počasnejši prevzem, oba pa sta vprašanje sprejemanja, ne tehnologije.
Srednja pot je draga pot
Študija je pretehtala tri možnosti: ne spreminjati ničesar, delno digitalizirati ali zgraditi platformo.
Neukrepanje je enostavno ovrednotiti — to je tistih 7,8 milijona evrov na leto, vsako leto, in prihod k roku Evropske unije 9. julija 2027 nepripravljen.
Delna digitalizacija je tista možnost, ki je videti preudarna, pa ni. Ohranja hibridno poslovanje, v katerem je del podatkov digitalen, dokument pa še vedno papirnat, tako da se ista informacija še naprej vnaša večkrat in nič od tega ni interoperabilno z nikomer. Porabi pravi denar, da ohrani natanko tisto težavo, ki naj bi jo rešila. Po naših izkušnjah je prav ta srednja pot kraj, kjer se večina podjetij iskreno namerava ustaviti — in je najdražji kraj za postanek.
Kaj „pripravljenost“ še zahteva
Štiri stvari, nobena od njih ni programska oprema:
- Dokončano ratifikacijo tam, kjer je še ni — v tej regiji v Bosni in Hercegovini ter na Hrvaškem.
- Opremljene in usposobljene inšpektorje. Dokument, ki ga inšpektor na rampi ne more preveriti, še ni dokument.
- Interoperabilnost, ne le digitalizacijo. Platforma, ki digitalizira le znotraj svojih štirih sten, je papir premaknila, ne odpravila.
- Prevoznike, ki začnejo pred rokom. Podjetja, ki začnejo leta 2026, bodo 9. julij 2027 dočakala mirno. Tista, ki začnejo leta 2027, ga bodo dočakala hkrati s svojo konkurenco — in na isti meji.
Sklep
Odgovor na vprašanje iz naslova je pritrdilen. Pravni okvir je vzpostavljen in se je v tej regiji v zadnjem letu močno izboljšal, tehnologija je zrela in preverjena že veliko dlje, stroški, ki jih prinaša papir, pa se merijo v milijonih evrov na leto — 7,8 milijona samo v Srbiji, še preden prištejemo en sam širši učinek.
Kar ostaja, ni tehnično vprašanje, ampak vprašanje odločitve in časa. Prehod na elektronski tovorni list od nikogar ne zahteva, da karkoli izumi. Zahteva, da nehamo tiskati.
Vozite blago, ne papirjev.
Photo by Boris Hamer on Pexels
