Për Kongresin e 15-të të BeH-së për infrastrukturën e transportit dhe transportin në Sarajevë bashkëshkruam një punim që pyet nëse ky rajon është vërtet gati për fletëngarkesën elektronike. Ligjërisht dhe teknikisht është. E vetmja gjë që ka mbetur në letër është vetë fletëngarkesa.
Më 21 dhe 22 shtator 2026 punimi ynë do të prezantohet në Kongresin e 15-të të BeH-së për infrastrukturën e transportit dhe transportin në Sarajevë. Željko Bajšanski, themeluesi dhe drejtori ynë, e shkroi me prof. dr. Pavle Gladovićin nga Akademia e Inxhinierisë e Serbisë dhe me Aleksandar Pavlovićin, drejtor i CIS inženjering d.o.o.
Punimi mbështetet në studimin e fizibilitetit që CIS inženjering përgatiti në qershor të këtij viti dhe që mund ta shkarkoni të plotë. Punimi i shtron një pyetje të vetme, të ngushtë: a është vërtet ky rajon gati për fletëngarkesën elektronike, apo kjo mbetet ende një temë për më vonë?
Terreni ligjor lëvizi më shpejt se biseda për të
Kur më 22 qershor qëndronim në sallën e Odës Ekonomike në Novi Sad, në sllajdin tonë shkruhej se Serbia nuk e kishte ratifikuar Protokollin Shtesë të vitit 2008. Ai sllajd doli i vjetëruar brenda pak javësh.
Gjendja në rajon sot (pasqyra e tanishme këtu):
- Serbia dhe Mali i Zi ratifikuan në korrik 2026
- Maqedonia e Veriut dhe Shqipëria në prill 2026
- Sllovenia në 2017, Hungaria në 2024
- Bosnja dhe Hercegovina dhe Kroacia ende nuk kanë ratifikuar
Protokolli ka gjithsej dyzet e dy shtete palë. eCMR-ja ka të njëjtën vlerë ligjore dhe provuese si letra në rrugët ku kanë ratifikuar të dyja vendet.
Pavarësisht nga korniza ndërkombëtare, ligji i vetë Serbisë për dokumentin elektronik, identifikimin elektronik dhe shërbimet e besimit në biznesin elektronik tashmë thotë se një dokumenti elektronik nuk mund t'i mohohet vlefshmëria ligjore vetëm sepse është elektronik. Ai është i përafruar ngushtë me kornizën eIDAS të BE-së. Ajo punë tashmë është bërë.
As teknologjia nuk ka qenë kurrë pengesa
Punimi i kalon një nga një parakushtet teknike, dhe përfundimi i ndershëm është se janë të mërzitshme. Interneti brezgjerë, mbulimi 4G dhe 5G, telefonat inteligjentë në duart e shoferëve, reja kompjuterike, nënshkrimi elektronik, identiteti dixhital, verifikimi me kod QR — të gjitha janë të pjekura, të vendosura dhe në përdorim të përditshëm në pjesë të tjera të së njëjtës punë.
Prova më e qartë është ajo që ky rajon ka dixhitalizuar tashmë. Në Serbi, 99,72% e deklaratave doganore dorëzohen elektronikisht. Gjurmimi me GPS dhe menaxhimi i parkut të automjeteve janë pothuajse kudo. Faturimi elektronik rritet vazhdimisht. Sistemet TMS janë të përhapura te transportuesit e mesëm dhe të mëdhenj.
Dhe në mes të gjithë kësaj qëndron fletëngarkesa CMR — në letër.
Vetëm fletëngarkesa ka mbetur në letër
Statistikë zyrtare për numrin e fletëngarkesave CMR të lëshuara nuk ka, prandaj studimi e vlerësoi tërthorazi, nga të dhënat doganore, të transportit dhe të tregtisë: rreth 1,5 milionë në vit në Serbi dhe rreth 3,25 milionë në gjashtë ekonomitë e Ballkanit Perëndimor — nga të cilat vetëm Bosnjës dhe Hercegovinës i takojnë 0,6–0,8 milionë.
Secila prej tyre shtypet në disa kopje, mbahet në dorë, nënshkruhet me dorë, kthehet me postë dhe vendoset në dosje.
Sa kushton pritja
Kjo është pjesa e studimit që më intereson më shumë, prandaj po i them shifrat hapur.
Përpunimi i një CMR-je në letër zgjat rreth 23 minuta; i një elektronike rreth 9. Trajtimi i një dokumenti letre kushton rreth 7,20 € — futja e të dhënave, shtypja, shkëmbimi fizik, kontrolli dhe korrigjimet, arkivimi dhe koha administrative rreth të gjithave — kundrejt rreth 2,00 € për ekuivalentin elektronik. Diferenca prej 5,20 € për dokument është përfitimi neto konservator mbi të cilin studimi ndërton gjithçka tjetër.
Me 1,5 milionë dokumente në vit, kjo bën 7,8 milionë euro në vit në Serbi; me 3,25 milionët e gjithë rajonit, rreth 16,9 milionë — kosto e drejtpërdrejtë dhe e prekshme, para se të llogaritet ndonjë gjë më e butë. Shtoni efektet më të gjera ekonomike, që studimi i vlerëson qëllimisht në mënyrë konservatore në 6,00 € për dokument — kursim kohe, më pak gabime e mosmarrëveshje, produktivitet më i lartë — dhe totali arrin 16,8 milionë euro në vit në Serbi dhe 36,4 milionë në rajon.
Ka edhe një shifër letre: rreth 6 milionë fletë në vit në Serbi dhe rreth 13 milionë në rajon, të shtypura, të dërguara dhe të ruajtura.
Pastaj janë kufijtë. Pritjet tregues të studimit janë 30–90 minuta në Horgoš, 20–60 në Batrovci, 30–60 në Preshevë dhe nga 10 minuta deri në 3 orë në Karasoviqi. eCMR-ja nuk e zhduk radhën — por pjesën e saj që është trajtim dokumentesh, kontroll manual dhe të njëjtat të dhëna të lexuara nga letra tri herë, pikërisht atë pjesë e heq.
Si duket kjo në para
Studimi modelon një platformë kombëtare me 3 milionë euro investim dhe 400.000 euro në vit për funksionim, në një horizont dhjetëvjeçar me normë skontimi 5%, me përvetësim që rritet nga 25% në vitin e parë drejt 95%. Investimi kthehet për rreth një vit e gjysmë.
Treguesit e kthimit në studim janë të stërmëdhenj. Nuk do t'i mbaj përpara si flamur, sepse një raport kaq i madh thotë më pak nga sa duket: kështu del llogaria kur një kosto modeste dhe e njëhershme e platformës pjesëtohet me një përfitim që përsëritet mbi një milion e gjysmë dokumente çdo vit. Ajo së cilës i besohet janë periudha e kthimit dhe ato 5,20 €.
Ajo që mua më bind është analiza e ndjeshmërisë. Studimi e ngriti investimin me 20%, kostot operative me 20%, i uli përfitimet me 20% dhe e ngadalësoi përvetësimin — një nga një, siç kërkon metodologjia e Komisionit Evropian. Asnjë skenar nuk e përmbysi përfundimin. Të dy skenarët që dhembin vërtet janë përfitimet më të ulëta dhe përvetësimi më i ngadaltë, dhe të dy janë çështje pranimi, jo teknologjie.
Rruga e mesme është ajo e shtrenjta
Studimi peshoi tri opsione: të mos ndryshohet asgjë, të dixhitalizohet pjesërisht, ose të ndërtohet platforma.
Të mos ndryshohet asgjë është e lehtë të vihet në çmim — janë ato 7,8 milionë euro në vit, çdo vit, plus mbërritja e papërgatitur te afati i Bashkimit Evropian i 9 korrikut 2027.
Dixhitalizimi i pjesshëm është opsioni që duket i matur, por nuk është. Ai ruan një veprimtari hibride ku një pjesë e të dhënave është dixhitale kurse dokumenti mbetet letër, kështu që i njëjti informacion vazhdon të shtypet më shumë se një herë dhe asgjë prej tij nuk është ndërvepruese me askënd. Shpenzon para të vërteta për të ruajtur pikërisht problemin që duhej të zgjidhte. Sipas përvojës sonë, pikërisht në këtë rrugë të mesme shumica e kompanive sinqerisht duan të ndalen — dhe ky është vendi më i shtrenjtë për t'u ndalur.
Çfarë kërkon ende „gatishmëria“
Katër gjëra, asnjëra prej tyre softuer:
- Ratifikim të përfunduar aty ku ende mungon — në këtë rajon, në Bosnjë e Hercegovinë dhe në Kroaci.
- Inspektorë të pajisur dhe të trajnuar. Një dokument që inspektori nuk mund ta verifikojë te rampa ende nuk është dokument.
- Ndërveprueshmëri, jo thjesht dixhitalizim. Një platformë që dixhitalizon vetëm brenda katër mureve të veta e ka zhvendosur letrën, nuk e ka hequr.
- Transportues që nisin para afatit. Kompanitë që nisin në vitin 2026 do ta presin 9 korrikun 2027 të qeta. Ato që nisin në vitin 2027 do ta presin njëkohësisht me konkurrencën e tyre — dhe në të njëjtin kufi.
Përfundim
Përgjigjja e pyetjes së titullit është po. Korniza ligjore ekziston dhe në këtë rajon është përmirësuar ndjeshëm gjatë vitit të fundit; teknologjia është e pjekur dhe e provuar prej shumë më gjatë; ndërsa kostoja që sjell letra matet në miliona euro në vit — 7,8 milionë vetëm në Serbi, para se të llogaritet qoftë edhe një efekt më i gjerë.
Ajo që mbetet nuk është çështje teknike, por çështje vendimi dhe kohe. Kalimi në fletëngarkesën elektronike nuk i kërkon askujt të shpikë ndonjë gjë. Kërkon të ndalim së shtypuri.
Transportoni mallra, jo letra.
Photo by Boris Hamer on Pexels
